GUINEE - LES FEMMES DANS LES INDUSTRIES EXTRACTIVES

INDICE PILOTE WIM GUINEE

Un concept de WIM Guinée pour impulser des changements dans les politiques publiques en faveur des femmes dans le secteur minier en Guinée pour promouvoir leur inclusion et développer l'entreprenariat féminin.

Constats Préliminaires

La Guinée a ratifié la plupart des conventions internationales relatives aux droits de la femme et à l’égalité entre les sexes. Au niveau national, la Constitution de la République de Guinée du 7 mai 2010 stipule, en son Article 8, que les hommes et les femmes jouissent des mêmes droits. La Guinée s'est également dotée d'une Politique Nationale du Genre, pour répondre aux disparités entre les hommes et les femmes au niveau de l'éducation, de l'emploi, de l'économie et des instances de décisions.

Malgré ces efforts, les résultats restent encore timides. Les OSC, qui travaillent sur la problématique du genre en Guinée estiment que ces dispositions restent théoriques: les femmes sont sous-représentées dans les sociétés minières et dans l'administration; au niveau communautaire, leurs besoins sont rarement intégrés dans l’élaboration des plans de développement local et ce, malgré qu'elles soient fortement impactées par les activités minières et que leurs besoins constituent souvent une source potentielle de revenus qui pourrait profiter à l'ensemble de la communauté.

WIM Guinée a ainsi eu l'idée d' élaborer un indice, qui renseignera de la situation des femmes dans les zones minières de Guinée et permettra d’avoir des évidences pour alimenter et orienter les débats sur la prise en compte de leur besoins et le respect de leur droits. La pertinence de l'Indice WIM relève du besoin exprimé de mieux comprendre les facteurs socio-économiques et culturels pour identifier les actions susceptibles d'être intégrées dans l'agenda des différents acteurs principalement le Gouvernement, les PTF, les OSC, les entreprises minières, etc.

En savoir plus
Effectif de l'Administration Minière
Source: Ministère des Mines
Effectif des Etudiants de l'Institut National des Mines de Boké
2016/2017   /   2017/2018   /   2018/2019
Source: Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Formation Professionnelle

SCORE REGIONAL | SCORE PAYS

Un baromètre de la situation des femmes dans le secteur des Industries Extractives

Indice Pilote WIM Guinée Un baromètre destiné à rendre compte de la situation des femmes dans les industries extractives et à l’améliorer à travers des objectifs spécifiques. L'Indice a été conçu pour aider à évaluer d'une part la place accordée aux femmes dans les politiques publiques, dans le secteur privé et dans les communautés minières et, d'autre part permettre de comprendre les défis auxquels elles sont confrontées et, qui les empêchent d'intégrer pleinement le secteur. Cet Indice est conçu pour être une base de plaidoyer fiable en faveur de l'amélioration de la condition des femmes dans la mesure où les questions dont il traite sont liées à des indicateurs objectivement vérifiables dont le suivi permettra d'identifier les actions prioritaires qui permettront d'oeuvrer pour l'inclusion des femmes dans le secteur minier et par delà, améliorer leurs conditions de vie et celles de leurs communautés dans les zones directement impactées par les activités extractives.
Siguiri
Siguiri
Boké
Boké
Kérouané
Kérouané

Siguiri

Siguiri est la zone aurifère de la Guinée où cohabitent l'exploitation industrielle et l'exploitation artisanale de l'or. La localité a été le théatre de plusieurs changements notamment une forte densité démographique et une forte pression sociale sur les femmes entraînant souvent leur surexploitation. L'arrivée massive d'étrangers et de nouveaux acteurs entraîne une surexploitation des ressources et débouche souvent sur l’insécurité et les chocs culturels.

Les données utilisées pour les entreprises minières de Siguiri sont factices.
THEMES DE L'INDICE PILOTE
40 Role de l'Etat
Cette dimension tente de donner un aperçu des lois, politiques et stratégies nationales en vigueur qui promeuvent l'inclusion des femmes dans le secteur des EI ainsi que le respect de leurs droits au niveau national et communautaire. Ont été inclus dans le barême: le code minier, les critères d'éligibilité du FODEL, le respect des engagements de l'Etat dans les domaines de la santé et de l'éducation.
2 Cadre Legal Présence dans le code minier d'articles qui promeuvent l'inclusion des femmes
7 Strategies nationales Présence dans les critères d'éligibilité du FODEL d'aspects traitant directement des femmes et de la prise en compte de leurs besoins dans les Plans de Développement Local
5 Obligations de l'Etat liées au personnel de santé et d'éducation L'Etat met-il à disposition le personnel soignant et enseignant adéquat?
  75   Role/Implication OSC
Les OSC sont souvent perçues comme le tampon entre les communautés et l'Etat et entre les communautés et les entreprises minières. Cette dimension a ainsi été conçue pour évaluer le niveau de connaissance des OSC quant aux problèmes des femmes et d'évaluer les éventuels mécanismes de prise en compte des différentes plaintes qui devrait étoffer leur plaidoyer envers l'Etat, les élus locaux, les communuatés pour le maintien des filles à l'école, le respect des engagements de l'Etat et des entreprises minières quant aux femmes, à la santé, à l'éducation.
10 Implication des OSC d'une manière générale Les OSC sont-elles informées des problèmes rencontrées par les communautés des zones minière de façon générale?
5 Implication des OSC pour les femmes Les OSC sont-elles impliquées dans la gestion des problèmes spécifiques aux femmes dans les zones minières: de la prise en compte, au suivi en passant par la résolution
  0   Accès aux structures de santé
Le thème de la santé a été retenu pour tenter d'avoir plus de visibilité sur les principales expositions des femmes et leurs enfants dans les zones miniières ainsi que leur recours à la médecine traditionnelle. Les pathologies les plus récurrentes sont le paludisme, les maladies pulmonaires, les parasitoses notamment en raison de l'infection du milieu surtout des eaux non tritées. L'hépidiomologie de ses maladies réside dans un environnement malsain, une pollution des eaux et de l'air environnant. Pour les MST la cause serait la proximité des hommes et des femmes, les mariages saisonniers, deux facteurs auquel s'ajoute l'absence de sensibilisation. Les femmes ont ainsi recours à la medecine traditionnelle et ou à l'auto-médication. Le Service National d'Information Sanitaire, responsable de ces questions ne semblent pas être fonctionnel; Il est donc impossible d'avoir des statistiques réelles sur le nombre de cas recensés et la proportion des femmes.
3 Pathologies Quelles sont les pathologies qui touchent le plus les femmes?
N/A Guerisseurs/Auto-médication Les femmes ont-elle plus recours à la médecine traditionnelle ou à l'auto-médication?
  52   Entreprises minieres
Cette dimension a été conçue pour estimer les efforts des entreprises minières dans la prise en compte du genre. Les aspects suivants ont été inclus dans le baromètre: l'égalité et l'équité au sein de l'entreprise, les efforts RSE qui prennent en compte les besoins des femmes, la protection de l'environnement, la sécurité, la contribution des entreprises à l'économie locale, le respect des droits des femmes. Le score de chaque compagnie est la somme des scores intermédiaires liés à chacun de ces sous-indices.
4 Effort RSE Les efforts RSE prennent-ils en compte les besoins des femmes?
4 Contribution dev. eco. local Les entreprises respectent-elles la part minimale des PME/PME telle que définies dans le code minier; quelles actions sont mises en oeuvre pour encourager les femmes?
10 Ressources Humaines Les entreprises ont-elles un processus transparent de recrutement ainsi qu'un code de bonne conduite qui prend en compte le harcèlement et la discrimination envers les femmes?
8 HSCT Quelles sont les dispositions prises par l'entreprise dans le cadre de l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail?
  82   Autonomisation des femmes
Cette dimension a été incluse dans le baromètre pour évaluer le niveau d'autonimisation des femmes des trois communautés: le foncier, la présence d'activités de maintien des femmes et des filles à l'école, des facilités d'accès au crédit, les activités génératrices de revenus ainsi que des activités de renforcement de capacités pour accompagner les femmes dans la gestion de leurs activités.
9 Sources de financement des femmes Les femmes ont-elle accès aux crédits formels?
0 Activités Génératrices de Revenus Les femmes bénéficient-elles d'accompagnement et de financement adéquats pour mettre en oeuvre des activités génératrices de revenus durables?
  52   Les femmes dans la gestion des recettes minières
Une indication du niveau d'implication et d'engagement des femmes et du respect de leurs droits au sein de la communauté tant dans les processus décisionnels que budgétaires
8 Représentation des femmes Les femmes sont-elles à un poste de décison dans la communaut;e?
5 Education Quelles initiatives sont mises en oeuvre pour maintenir les filles à l'école?

Boké

Boké est connue pour ses ressources abondantes en bauxite et pour ces potentialités en agriculture, élevage, pêche, commerce, tourisme, artisanat, etc. Boké abrite la célèbre Compagnie des Bauxite de Guinée (CBG) depuis plus de 40 ans et, reste la convoitise de plusieurs sociétés minières. Les plus anciennes servi l’économie guinéenne mais, leurs actions dans le développement communautaire ou envers les femmes restent insuffisantes voire insignifiantes.
Statistiques Ressources Humaines des Entreprises
Source: Compagnies Minières
THEMES DE L'INDICE PILOTE
40 Role de l'Etat
Cette dimension tente de donner un aperçu des lois, politiques et stratégies nationales en vigueur qui promeuvent l'inclusion des femmes dans le secteur des EI ainsi que le respect de leurs droits au niveau national et communautaire. Ont été inclus dans le barême: le code minier, les critères d'éligibilité du FODEL, le respect des engagements de l'Etat dans les domaines de la santé et de l'éducation.
2 Cadre Legal Présence dans le code minier d'articles qui promeuvent l'inclusion des femmes
7 Strategies nationales Présence dans les critères d'éligibilité du FODEL d'aspects traitant directement des femmes et de la prise en compte de leurs besoins dans les Plans de Développement Local
5 Obligations de l'Etat liées au personnel de santé et d'éducation L'Etat met-il à disposition le personnel soignant et enseignant adéquat?
  75   Role/Implication OSC
Les OSC sont souvent perçues comme le tampon entre les communautés et l'Etat et entre les communautés et les entreprises minières. Cette dimension a ainsi été conçue pour évaluer le niveau de connaissance des OSC quant aux problèmes des femmes et d'évaluer les éventuels mécanismes de prise en compte des différentes plaintes qui devrait étoffer leur plaidoyer envers l'Etat, les élus locaux, les communuatés pour le maintien des filles à l'école, le respect des engagements de l'Etat et des entreprises minières quant aux femmes, à la santé, à l'éducation.
10 Implication des OSC d'une manière générale Les OSC sont-elles informées des problèmes rencontrées par les communautés des zones minière de façon générale?
5 Implication des OSC pour les femmes Les OSC sont-elles impliquées dans la gestion des problèmes spécifiques aux femmes dans les zones minières: de la prise en compte, au suivi en passant par la résolution
  0   Accès aux structures de santé
Le thème de la santé a été retenu pour tenter d'avoir plus de visibilité sur les principales expositions des femmes et leurs enfants dans les zones miniières ainsi que leur recours à la médecine traditionnelle. Les pathologies les plus récurrentes sont le paludisme, les maladies pulmonaires, les parasitoses notamment en raison de l'infection du milieu surtout des eaux non tritées. L'hépidiomologie de ses maladies réside dans un environnement malsain, une pollution des eaux et de l'air environnant. Pour les MST la cause serait la proximité des hommes et des femmes, les mariages saisonniers, deux facteurs auquel s'ajoute l'absence de sensibilisation. Les femmes ont ainsi recours à la medecine traditionnelle et ou à l'auto-médication. Le Service National d'Information Sanitaire, responsable de ces questions ne semblent pas être fonctionnel; Il est donc impossible d'avoir des statistiques réelles sur le nombre de cas recensés et la proportion des femmes.
3 Pathologies Quelles sont les pathologies qui touchent le plus les femmes?
N/A Guerisseurs/Auto-médication Les femmes ont-elle plus recours à la médecine traditionnelle ou à l'auto-médication?
  54   Entreprises minieres
Cette dimension a été conçue pour estimer les efforts des entreprises minières dans la prise en compte du genre. Les aspects suivants ont été inclus dans le baromètre: l'égalité et l'équité au sein de l'entreprise, les efforts RSE qui prennent en compte les besoins des femmes, la protection de l'environnement, la sécurité, la contribution des entreprises à l'économie locale, le respect des droits des femmes. Le score de chaque compagnie est la somme des scores intermédiaires liés à chacun de ces sous-indices.
4 Effort RSE Les efforts RSE prennent-ils en compte les besoins des femmes?
4 Contribution dev. eco. local Les entreprises respectent-elles la part minimale des PME/PME telle que définies dans le code minier; quelles actions sont mises en oeuvre pour encourager les femmes?
10 Ressources Humaines Les entreprises ont-elles un processus transparent de recrutement ainsi qu'un code de bonne conduite qui prend en compte le harcèlement et la discrimination envers les femmes?
8 HSCT Quelles sont les dispositions prises par l'entreprise dans le cadre de l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail?
  45   Autonomisation des femmes
Cette dimension a été incluse dans le baromètre pour évaluer le niveau d'autonimisation des femmes des trois communautés: le foncier, la présence d'activités de maintien des femmes et des filles à l'école, des facilités d'accès au crédit, les activités génératrices de revenus ainsi que des activités de renforcement de capacités pour accompagner les femmes dans la gestion de leurs activités.
9 Sources de financement des femmes Les femmes ont-elle accès aux crédits formels?
0 Activités Génératrices de Revenus Les femmes bénéficient-elles d'accompagnement et de financement adéquats pour mettre en oeuvre des activités génératrices de revenus durables?
  65   Les femmes dans la gestion des recettes minières
Une indication du niveau d'implication et d'engagement des femmes et du respect de leurs droits au sein de la communauté tant dans les processus décisionnels que budgétaires
8 Représentation des femmes Les femmes sont-elles à un poste de décison dans la communaut;e?
5 Education Quelles initiatives sont mises en oeuvre pour maintenir les filles à l'école?

Kérouané

Kérouané est une très ancienne zone qui a connu la plus importante exploitation industrielle de diamant par la société AREDOR. Témoin d’une longue cohabitation d’exploitations artisanales et industrielles, cette localité est souvent citée comme exemple de mauvaise gouvernance. De nouvelles sociétés semblent vouloir s’y installer et, il apparaît nécessaire de prendre des mesures préventives permettant de promouvoir les activités alternatives génératrices de revenus.
THEMES DE L'INDICE PILOTE
40 Role de l'Etat
Cette dimension tente de donner un aperçu des lois, politiques et stratégies nationales en vigueur qui promeuvent l'inclusion des femmes dans le secteur des EI ainsi que le respect de leurs droits au niveau national et communautaire. Ont été inclus dans le barême: le code minier, les critères d'éligibilité du FODEL, le respect des engagements de l'Etat dans les domaines de la santé et de l'éducation.
2 Cadre Legal Présence dans le code minier d'articles qui promeuvent l'inclusion des femmes
7 Strategies nationales Présence dans les critères d'éligibilité du FODEL d'aspects traitant directement des femmes et de la prise en compte de leurs besoins dans les Plans de Développement Local
5 Obligations de l'Etat liées au personnel de santé et d'éducation L'Etat met-il à disposition le personnel soignant et enseignant adéquat?
  75   Role/Implication OSC
Les OSC sont souvent perçues comme le tampon entre les communautés et l'Etat et entre les communautés et les entreprises minières. Cette dimension a ainsi été conçue pour évaluer le niveau de connaissance des OSC quant aux problèmes des femmes et d'évaluer les éventuels mécanismes de prise en compte des différentes plaintes qui devrait étoffer leur plaidoyer envers l'Etat, les élus locaux, les communuatés pour le maintien des filles à l'école, le respect des engagements de l'Etat et des entreprises minières quant aux femmes, à la santé, à l'éducation.
10 Implication des OSC d'une manière générale Les OSC sont-elles informées des problèmes rencontrées par les communautés des zones minière de façon générale?
5 Implication des OSC pour les femmes Les OSC sont-elles impliquées dans la gestion des problèmes spécifiques aux femmes dans les zones minières: de la prise en compte, au suivi en passant par la résolution
  0   Accès aux structures de santé
Le thème de la santé a été retenu pour tenter d'avoir plus de visibilité sur les principales expositions des femmes et leurs enfants dans les zones miniières ainsi que leur recours à la médecine traditionnelle. Les pathologies les plus récurrentes sont le paludisme, les maladies pulmonaires, les parasitoses notamment en raison de l'infection du milieu surtout des eaux non tritées. L'hépidiomologie de ses maladies réside dans un environnement malsain, une pollution des eaux et de l'air environnant. Pour les MST la cause serait la proximité des hommes et des femmes, les mariages saisonniers, deux facteurs auquel s'ajoute l'absence de sensibilisation. Les femmes ont ainsi recours à la medecine traditionnelle et ou à l'auto-médication. Le Service National d'Information Sanitaire, responsable de ces questions ne semblent pas être fonctionnel; Il est donc impossible d'avoir des statistiques réelles sur le nombre de cas recensés et la proportion des femmes.
3 Pathologies Quelles sont les pathologies qui touchent le plus les femmes?
N/A Guerisseurs/Auto-médication Les femmes ont-elle plus recours à la médecine traditionnelle ou à l'auto-médication?
  N/A   Entreprises minieres
  75   Autonomisation des femmes
Cette dimension a été incluse dans le baromètre pour évaluer le niveau d'autonimisation des femmes des trois communautés: le foncier, la présence d'activités de maintien des femmes et des filles à l'école, des facilités d'accès au crédit, les activités génératrices de revenus ainsi que des activités de renforcement de capacités pour accompagner les femmes dans la gestion de leurs activités.
9 Sources de financement des femmes Les femmes ont-elle accès aux crédits formels?
0 Activités Génératrices de Revenus Les femmes bénéficient-elles d'accompagnement et de financement adéquats pour mettre en oeuvre des activités génératrices de revenus durables?
  60   Les femmes dans la gestion des recettes minières
Une indication du niveau d'implication et d'engagement des femmes et du respect de leurs droits au sein de la communauté tant dans les processus décisionnels que budgétaires
8 Représentation des femmes Les femmes sont-elles à un poste de décison dans la communaut;e?
5 Education Quelles initiatives sont mises en oeuvre pour maintenir les filles à l'école?

Méthodologie

Development Gateway, en partenariat avec WIM Guinée, a eu la responsabilité de concevoir un indice pilote qui rendra compte de la situation des femmes dans trois préfectures minières: Boké, Siguiri et Kérouané.

Cette collaboration s'est matérialisée à travers l'élaboration des questionnaires, la supervision de la collecte des données sur le terrain et le développement d'un outil visuel permettant d'afficher le score de chacune des régions.

WIM Guinée et Development Gateway ont opté pour un Indice Pilote. Le choix des thèmes, l’élaboration des questionnaires, les activités de formation, la supervision de collecte des données et la conception de la page Web, ont été réalisés conjointement avec WIM Guinée qui a mis à profit son expérience et son expertise au profit de la conception de l'indice pilote qui se base sur six thèmes:

  • Le rôle de l'Etat dans la promotion de l'équité de genre; l'existence de politiques ou de stratégies nationales qui promeuvent l'inclusion des femmes d’une manière générale et particulièrement dans le secteur des mines;
  • Les entreprises minières: présentation des statistiques sur les Ressources Humaines (type de contrats, différences salariales, participation des femmes aux activités de formation, etc.); efforts RSE prenant en compte les besoins des femmes; respect des clauses de protection de l'environnement; contribution des entreprises minières à l'économie locale;
  • Le rôle des OSC dans le plaidoyer en faveur de la prise en compte des questions de genre;
  • L'autonomisation des femmes: accès au crédit; inscription et maintien des filles à l'école; renforcement de capacités des femmes;
  • Le rôle des femmes dans la communauté: la prise en compte de leurs besoins dans les Plans de Développement Locaux; leur implication et la prise en compte de leurs besoins dans l'allocation des budgets communautaires;
  • L'impact des activités extractives sur la santé des communautés et particulièrement des femmes.

La méthodologie de calcul développée par Development Gateway favorise l’analyse de la problématique liée au genre dans le secteur minier pour améliorer le débat national sur les actions prioritaires à entreprendre par les entreprises et par l'Etat.

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